全民健身上升國家戰(zhàn)略 體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模2025年將超5萬億
10月21日 | 閱讀 1513
10月20日,，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》（以下簡稱《意見》），將全民健身上升為國家戰(zhàn)略,，旨在進(jìn)一步加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè),，促進(jìn)體育消費(fèi)。
《意見》提出的發(fā)展目標(biāo)為,，到2025年，體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過5萬億元,，成為推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展的重要力量,。
著名體育學(xué)者、江西財(cái)經(jīng)大學(xué)副校長易劍東對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示,，體育總規(guī)模若超5萬億元,，可推算得出體育占GDP比重將在1%~1.5%，這將與一些歐美發(fā)達(dá)國家的體育發(fā)展水平相差不多,。
易劍東表示,，目前發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)正當(dāng)其時。中國正處在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期,，體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一個新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),。
推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)市場化
“《意見》的出臺，對整個體育產(chǎn)業(yè)都是利好消息,，我國的體育產(chǎn)業(yè)將迎來一個嶄新的時代,，將大大推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)的市場化進(jìn)程。”虎撲體育創(chuàng)始人,、董事長程杭在接受新華社記者采訪時說道,。
易劍東認(rèn)為，在目前我國第三產(chǎn)業(yè)比重偏低,、服務(wù)業(yè)水準(zhǔn)還有待提高的情況下,，推動體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展也是推動前述第三產(chǎn)業(yè)與服務(wù)業(yè)的發(fā)展。體育產(chǎn)業(yè)又屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè),，可以拉動就業(yè),。并且能夠促進(jìn)全民健身,，改善國民體質(zhì)，具有重要的社會價值,。
此外,，值得注意的是，《意見》要求,，到2025年,，人均體育場地面積達(dá)到2平方米，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到5億人,，體育公共服務(wù)基本覆蓋全民,。
“2003年人均體育場面積是1.03平方米，2010年人均是1.2平方米,，明年人均目標(biāo)是1.5平方米,。”易劍東表示，對比而言,，2025年達(dá)到2平方米是一個相對更新更快的進(jìn)展,。
對于當(dāng)前人均體育場地面積還相對不完備的現(xiàn)狀下，他建議,，可用“三地融合”的方式來緩解長期以來群眾體育活動場地供求失衡的矛盾,。
易劍東解釋說，所謂“三地融合”,，即將體育用地與居住綠地,、公園綠地進(jìn)行整合，充分開發(fā)居住綠地與公園綠地本身具有的游憩,、健身功能,。
在易劍東看來，在英美等發(fā)達(dá)國家,，在城市公園綠地中設(shè)置體育活動場地是一種常見的規(guī)劃方式,。而我國目前體育場地絕對數(shù)量供給不足、已有設(shè)施利用率低,、財(cái)政支出水平和土地供給水平有限,，很難在短時間內(nèi)達(dá)到發(fā)達(dá)國家體育場地面積擁有量的水平。因此,，“三地融合”成為一種合適的選擇,。
文化體育業(yè)按3%稅率計(jì)征營業(yè)稅
此外，《意見》還要求豐富市場供給,，引人關(guān)注的是兩個“100%”的覆蓋率任務(wù),，即在城市社區(qū)建設(shè)15分鐘健身圈，新建社區(qū)的體育設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%,。推進(jìn)實(shí)施農(nóng)民體育健身工程,，在鄉(xiāng)鎮(zhèn),、行政村實(shí)現(xiàn)公共體育健身設(shè)施100%全覆蓋。
在政策措施上,，完善稅費(fèi)價格政策成為體育產(chǎn)業(yè)所關(guān)注的重點(diǎn)之一,。
《意見》指出，對經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的體育企業(yè),，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅,。并且，落實(shí)企業(yè)從事文化體育業(yè)按3%的稅率計(jì)征營業(yè)稅,。
“文化體育業(yè)按3%的稅率計(jì)征營業(yè)稅,，是一個很大的突破。”易劍東說,，以前如高爾夫,、臺球等放到娛樂業(yè)中，均按娛樂業(yè)標(biāo)準(zhǔn)征稅,，稅費(fèi)相對較高,。目前文化體育產(chǎn)業(yè)享受到這一扶持政策，將提升其發(fā)展動力,。
在完善規(guī)劃布局與土地政策上,，《意見》要求，各地要將體育設(shè)施用地納入城鄉(xiāng)規(guī)劃,、土地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃，合理安排用地需求,。其中,，新建居住區(qū)和社區(qū)要按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范配套群眾健身相關(guān)設(shè)施，按室內(nèi)人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米執(zhí)行,，并與住宅區(qū)主體工程同步設(shè)計(jì),、同步施工、同步投入使用,。
不過,，政策出臺后，還需更多配套措施落地,，據(jù)新華社報道,，中國體育科學(xué)學(xué)會體育產(chǎn)業(yè)分會副秘書長劉清早表示，實(shí)際工作中還有瓶頸需要突破：“一是需要政府職能部門轉(zhuǎn)變思想觀念,；二是需要盡快出臺一系列配套政策,，促進(jìn)商業(yè)賽事發(fā)展，扶持企業(yè),、社會組織,，推動全民健身的開展,。”劉清早表示，體育場館向公眾開放,，電費(fèi)和稅費(fèi)收繳很貴,，按商業(yè)來收是要破產(chǎn)的。作為體育場館的經(jīng)營者起碼要能夠維持,，稅負(fù)這么重怎么能維持,？這就需要相應(yīng)的政策扶持。此外,，《意見》的落實(shí)還需要很多不同職能部門之間的互動,。比如發(fā)展體育旅游，這是體育產(chǎn)業(yè)的分支,，需要旅游部門和體育部門互動,。這種互動不能只是停留在嘴巴上，必須打破行業(yè)的壁壘,。（記者 周程程）
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