2014IHRSA舉辦城市廣州 2016將有一半體育人口
11月07日 | 閱讀 2196
10月下旬,，一則“全面健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略”的消息讓不少人感嘆,。實(shí)際上，這則消息來(lái)源于對(duì)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱“意見(jiàn)”）的解讀,。
按照“意見(jiàn)”對(duì)未來(lái)的描繪,，十年后，即便生活在遠(yuǎn)郊的廣州人,，將不再舟車勞頓,，趕在節(jié)假日跑去天河體育中心或各市區(qū)健身集中地，平時(shí)就近就能有社區(qū)運(yùn)動(dòng)中心,。除了簡(jiǎn)單易學(xué)的廣場(chǎng)舞,，廣州人的健身項(xiàng)目將會(huì)更豐富，甚至在小區(qū)門口就有免費(fèi)或低收費(fèi)的羽毛球場(chǎng),、籃球場(chǎng)和游泳館等,。
作為舉辦過(guò)亞運(yùn)會(huì)、健身氛圍濃厚的廣州,，目前全民健身現(xiàn)狀怎樣,？比照“意見(jiàn)”中的硬性指標(biāo)，廣州哪些已經(jīng)成為了標(biāo)桿,，哪些仍需努力,？“意見(jiàn)”背后中國(guó)人體質(zhì)健康如何？
按照國(guó)際慣例,，經(jīng)常參加體育活動(dòng)的人,，每周不少于三次，每次不少于半小時(shí)中等強(qiáng)度的人群被稱為“體育人口”,。
廣州市體育局在此前接受本報(bào)采訪時(shí)介紹,，今年廣州的體育人口預(yù)計(jì)將為廣州總?cè)丝诘?8%，而到了2016年,，將有一半的廣州人被稱為“體育人口”,。相比之下，全中國(guó)的“體育人口”在2010年官方統(tǒng)計(jì)時(shí)只有不到40%,，而在2012年有學(xué)者表示“體育人口”僅為8.3%,。
廣州無(wú)疑是運(yùn)動(dòng)愛(ài)好者之城。
而對(duì)健身場(chǎng)所的統(tǒng)計(jì),，廣州市體育局的數(shù)據(jù)顯示，2012年廣州體育場(chǎng)地設(shè)施為1.8萬(wàn)余處,，人均體育場(chǎng)地面積1.91平方米,，建成了2639條健身路徑、2734片籃球場(chǎng),，以及白云山,、越秀公園為代表的13處休閑體育帶和天河體育中心等12個(gè)全民健身中心,。
然而，與中國(guó)其他城市一樣,，除了體育局主管的健身場(chǎng)所外,，學(xué)校、事業(yè)單位的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所以及工商局主管的收費(fèi)性質(zhì)健身場(chǎng)所,，有可能還在統(tǒng)計(jì)之外,。特別是與普通人生活相近的中小學(xué)公眾體育設(shè)施，在校園安全事故頻發(fā)后,，對(duì)外開(kāi)放依舊陷入了兩難境地,。
在廣州，根據(jù)體育設(shè)施普查,，大多數(shù)公眾體育設(shè)施依然集中于中小學(xué),。然而，自2001年廣州開(kāi)始中小學(xué)體育設(shè)施向外界開(kāi)放的13年中,，對(duì)外以不同形式開(kāi)放健身場(chǎng)所的學(xué)校沒(méi)有達(dá)到半數(shù),。即便在2012年最高峰，也只有622所中小學(xué)的體育設(shè)施對(duì)外開(kāi)放,，隨后有所下降,。
今年夏天，廣州市教育局負(fù)責(zé)人曾對(duì)外表示,，廣州市有中小學(xué)校近1500所,，“但估計(jì)目前開(kāi)放的學(xué)校數(shù)會(huì)有所下降，因?yàn)椴糠謱W(xué)校在開(kāi)放過(guò)程中確實(shí)面臨諸多意想不到的難題”,。
“全民健身國(guó)家戰(zhàn)略”起草者之一鮑明曉：
人均0.3m2健身面積10年內(nèi)難實(shí)現(xiàn)
國(guó)家體育總局體育科學(xué)研究所體育社會(huì)科學(xué)研究中心主任鮑明曉,，是國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）的起草人之一。
社區(qū)應(yīng)建15分鐘健身圈
記者：全民健身為何被上升到國(guó)家戰(zhàn)略,？國(guó)際上還有哪些國(guó)家將健身列為國(guó)家戰(zhàn)略,？
鮑明曉：像美國(guó)、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家,，全民健身都已被放到國(guó)家戰(zhàn)略很多年,。因?yàn)橐粋�(gè)國(guó)家要發(fā)展，最重要的是人和國(guó)民的發(fā)展,。而國(guó)民發(fā)展最重要的因素還是健康,。我們國(guó)家的全民健身戰(zhàn)略就是從別的國(guó)家戰(zhàn)略中吸收引鑒的。
記者：從完善健身消費(fèi)和稅收政策上看,，全民健身的困難是什么,？
鮑明曉：第一是引導(dǎo)消費(fèi)，轉(zhuǎn)變中國(guó)老百姓的健康消費(fèi)理念,。目前中國(guó)人的健康消費(fèi)主要還在醫(yī)療保健,，還沒(méi)有把關(guān)口前移到健身上,。如果健康關(guān)口前移，健身消費(fèi)就會(huì)變成老百姓健康投資的一部分,。在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家,，健康投資很大一部分是沒(méi)得病前的健身，而不是得病之后的看病治病,。
第二是增加供給,，加強(qiáng)滿足老百姓健身的基礎(chǔ)設(shè)施。比如原有的全民健身路徑和基礎(chǔ)健身器材,，現(xiàn)在已不太滿足人們健身需求,。就像《意見(jiàn)》里提到的，城市社區(qū)要建15分鐘健身圈,，就是要在社區(qū)門口建像羽毛球館,、游泳館等社區(qū)類、方便群眾,、低價(jià)面向老百姓,，滿足供需要求的場(chǎng)所。
第三是完善供給,，是給已經(jīng)進(jìn)入這些領(lǐng)域的,，在稅收、用地價(jià)格上給予適度支持,。因?yàn)楝F(xiàn)在建公眾體育設(shè)施最大困難是房?jī)r(jià)高,。房屋租賃的價(jià)格高，造成面積難以擴(kuò)大,，能進(jìn)來(lái)運(yùn)動(dòng)的人相對(duì)少,，而價(jià)格貴。
第四是優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景,。目前在體育投資產(chǎn)業(yè)的吸引力還不大,，不像高薪產(chǎn)業(yè)等有支持。體育產(chǎn)業(yè)需要國(guó)家和各地在土地,、財(cái)政,、能源、稅收價(jià)格上給予支持,。
廣州全民健身走在全國(guó)前列
記者：全民健身多頭管理怎么解決,？
鮑明曉：像稅收框架，國(guó)務(wù)院文件里涉及主要任務(wù)的分工和完成任務(wù)的要求,。如果是涉及土地,、財(cái)政稅收等，都有相關(guān)的國(guó)務(wù)院部委來(lái)牽頭。國(guó)務(wù)院要求相關(guān)部委要在2015年6月前拿出主要的實(shí)施意見(jiàn)和方案,。
在地方層面，更重要的是各級(jí)省市地方政府要拿出實(shí)施意見(jiàn),，按照地方實(shí)際來(lái)制定出要求,。像廣州的全民健身已經(jīng)走到了全國(guó)的前列，那廣州的全民健身需求肯定和西部地區(qū)的需求不同,。鼓勵(lì)地方在《意見(jiàn)》框架中有政策創(chuàng)新的點(diǎn),。比如稅收價(jià)格、能源價(jià)格,、用地,，應(yīng)該更多鼓勵(lì)地方推出創(chuàng)新性的舉措和辦法，包括地方上的財(cái)政支持,。
記者：《意見(jiàn)》中提到了十年后的明確數(shù)據(jù),，比如工間操1小時(shí)，人均體育場(chǎng)地面積,，這些數(shù)據(jù)是怎樣計(jì)算的,？
鮑明曉：這些都是根據(jù)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)，考慮需求,，按照10年后的情況來(lái)測(cè)算,。
有些目標(biāo)是倡導(dǎo)性質(zhì)的，像工間操,，在中小學(xué)1小時(shí)可以實(shí)現(xiàn),，但如果在廣州，機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位,，15分鐘的工間操還是可以實(shí)施的，或者上下午各半小時(shí)也可以,。我相信這個(gè)難度在企事業(yè)單位并不大,。
記者：一般人對(duì)15分鐘健身圈還有人均室內(nèi)健身大于0.2平方米的數(shù)據(jù)，都不太了解,�,？梢酝ㄋ字v下嗎？
鮑明曉：參照國(guó)際慣例,，如果健身的路程超過(guò)15分鐘,，健身的興趣就會(huì)被降低。
人均室內(nèi)健身大于0.2平方米,，室外大于0.3平方米數(shù)據(jù),，主要是因?yàn)楝F(xiàn)在我們國(guó)家的城市用地緊張，特別是社區(qū)里的體育設(shè)施用地，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)偏低,。如果人均健身室內(nèi)外的數(shù)據(jù)達(dá)標(biāo)了,，實(shí)際上就是社區(qū)內(nèi)的健身設(shè)施滿足人們使用。人均0.2平方米和0.3平方米的數(shù)據(jù)并不是高標(biāo)準(zhǔn),，但要在10年落實(shí)也有很大困難,。因?yàn)橹袊?guó)未來(lái)的高速發(fā)展，用地緊張,，建設(shè)部會(huì)出臺(tái)一個(gè)細(xì)則,，在用地難的過(guò)程中，盡量滿足全民健身需求,。
數(shù)讀
人均體育場(chǎng)地面積目標(biāo)：
全國(guó)：2025年：2.0平方米
廣州：2014年：2.0平方米,；2015年：2.1平方米；2016年：2.2平方米
經(jīng)常參加體育鍛煉人口比例
全國(guó)：不到40%,。（2010年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)）
廣州：2014年：48%,；2015年：49%，2016年：50%
家門口的健身圈
全國(guó)：2025年,，城市15分鐘健身圈
廣州：2016年,，建成“城市10分鐘體育圈”和“農(nóng)村5公里體育圈”
人均體育設(shè)施面積
全國(guó)：2025年，新建居住區(qū)和社區(qū)要按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范配套群眾健身相關(guān)設(shè)施,，按室內(nèi)人均建筑面積不低于０.１平方米或室外人均用地不低于０.３平方米執(zhí)行
（以上數(shù)據(jù)由記者整理,。）本文略有刪節(jié)
原標(biāo)題：廣州離全民健身有多遠(yuǎn)?
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