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國(guó)務(wù)院印發(fā)全民健身計(jì)劃（2016—2020年）

06月23日 | 閱讀 2109

國(guó)務(wù)院印發(fā)全民健身計(jì)劃（2016—2020年）,，計(jì)劃到2020年每周參加1次及以上體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到7億，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到4.35億,，體育消費(fèi)總規(guī)模達(dá)到1.5萬(wàn)億元,；推動(dòng)公共體育設(shè)施建設(shè),，著力構(gòu)建縣（市、區(qū)）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、行政村（社區(qū)）三級(jí)群眾身邊的全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)15分鐘健身圈，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到1.8平方米,，改善各類公共體育設(shè)施的無(wú)障礙條件,；鼓勵(lì)和引導(dǎo)地方政府加大對(duì)全民健身的財(cái)政投入,。

　　以下為全文：

　　國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)全民健身計(jì)劃（2016—2020年）的通知

　　國(guó)發(fā)〔2016〕37號(hào)

　　各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府,，國(guó)務(wù)院各部委,、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　現(xiàn)將《全民健身計(jì)劃（2016—2020年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

　　國(guó)務(wù)院

　　2016年6月15日

　�,。ù思_發(fā)布）

　　全民健身計(jì) 劃

　　（2016—2020年）

　　全民健康是國(guó)家綜合實(shí)力的重要體現(xiàn),，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的重要標(biāo)志,。全民健身是實(shí)現(xiàn)全民健康的重要途徑和手段，是全體人民增強(qiáng)體魄,、幸福生活的基礎(chǔ)保障,。實(shí)施全民健身計(jì)劃是國(guó)家的重要發(fā)展戰(zhàn)略。在黨中央,、國(guó)務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下,，過(guò)去五年，經(jīng)過(guò)各地各有關(guān)部門和社會(huì)各界的共同努力,，覆蓋城鄉(xiāng),、比較健全的全民健身公共服務(wù)體系基本形成，為提供更加完備公共體育服務(wù),、建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。今后五年，面對(duì)人民群眾日益增長(zhǎng)的體育健身需求,、全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)要求,、推動(dòng)健康中國(guó)建設(shè)的機(jī)遇挑戰(zhàn)，需要更加準(zhǔn)確把握新時(shí)期全民健身發(fā)展內(nèi)涵的深刻變化,，不斷開拓發(fā)展新境界,，使其成為健康中國(guó)建設(shè)的有力支撐和全面建成小康社會(huì)的國(guó)家名片。為實(shí)施全民健身國(guó)家戰(zhàn)略,，提高全民族的身體素質(zhì)和健康水平,，制定本計(jì)劃,。

　　一、總體要求

　�,。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想,。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中,、五中全會(huì)精神,，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開放,、共享的發(fā)展理念，以增強(qiáng)人民體質(zhì),、提高健康水平為根本目標(biāo),，以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的多元化體育健身需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本,、改革創(chuàng)新,、依法治體、確�,；�,、多元互促、注重實(shí)效的工作原則,，通過(guò)立體構(gòu)建,、整合推進(jìn)、動(dòng)態(tài)實(shí)施,，統(tǒng)籌建設(shè)全民健身公共服務(wù)體系和產(chǎn)業(yè)鏈,、生態(tài)圈，提升全民健身現(xiàn)代治理能力,，為全面建成小康社會(huì)貢獻(xiàn)力量,，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　�,。ǘ┌l(fā)展目標(biāo),。到2020年，群眾體育健身意識(shí)普遍增強(qiáng),，參加體育鍛煉的人數(shù)明顯增加,，每周參加1次及以上體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到7億，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到4.35億，群眾身體素質(zhì)穩(wěn)步增強(qiáng),。全民健身的教育,、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等功能充分發(fā)揮，與各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)互促發(fā)展的局面基本形成,，體育消費(fèi)總規(guī)模達(dá)到1.5萬(wàn)億元,，全民健身成為促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展、拉動(dòng)內(nèi)需和形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的動(dòng)力源(13.46 +0.30%,買入),。支撐國(guó)家發(fā)展目標(biāo),、與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)的全民健身公共服務(wù)體系日趨完善，政府主導(dǎo),、部門協(xié)同,、全社會(huì)共同參與的全民健身事業(yè)發(fā)展格局更加明晰。

　　二,、主要任務(wù)

　�,。ㄈ┖霌P(yáng)體育文化,，促進(jìn)人的全面發(fā)展,。普及健身知識(shí)，宣傳健身效果,，弘揚(yáng)健康新理念,，把身心健康作為個(gè)人全面發(fā)展和適應(yīng)社會(huì)的重要能力，樹立以參與體育健身,、擁有強(qiáng)健體魄為榮的個(gè)人發(fā)展理念,，營(yíng)造良好輿論氛圍，通過(guò)體育健身提高個(gè)人的團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力,。引導(dǎo)發(fā)揮體育健身對(duì)形成健康文明生活方式的作用,，樹立人人愛鍛煉、會(huì)鍛煉,、勤鍛煉,、重規(guī)則、講誠(chéng)信,、爭(zhēng)貢獻(xiàn),、樂(lè)分享的良好社會(huì)風(fēng)尚。

　　將體育文化融入體育健身的全周期和全過(guò)程,，以舉辦體育賽事活動(dòng)為抓手,，大力宣傳運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目文化，弘揚(yáng)奧林匹克精神和中華體育精神,，挖掘傳承傳統(tǒng)體育文化,，發(fā)揮區(qū)域特色文化遺產(chǎn)的作用。樹立全民健身榜樣,，講述全民健身故事,，傳播社會(huì)正能量,，發(fā)揮體育文化在踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德,、傳承人類優(yōu)秀文明成果和提升國(guó)家軟實(shí)力等方面的獨(dú)特價(jià)值和作用,。

　　（四）開展全民健身活動(dòng),，提供豐富多彩的活動(dòng)供給,。因時(shí)因地因需開展群眾身邊的健身活動(dòng)，分層分類引導(dǎo)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展,，豐富和完善全民健身活動(dòng)體系,。大力發(fā)展健身跑、健步走,、騎行,、登山、徒步,、游泳,、球類、廣場(chǎng)舞等群眾喜聞樂(lè)見的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目,，積極培育帆船,、擊劍、賽車,、馬術(shù),、極限運(yùn)動(dòng)、航空等具有消費(fèi)引領(lǐng)特征的時(shí)尚休閑運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目,，扶持推廣武術(shù),、太極拳、健身氣功等民族民俗民間傳統(tǒng)和鄉(xiāng)村農(nóng)味農(nóng)趣運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目,，鼓勵(lì)開發(fā)適合不同人群,、不同地域和不同行業(yè)特點(diǎn)的特色運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。

　　激發(fā)市場(chǎng)活力,，為社會(huì)力量舉辦全民健身活動(dòng)創(chuàng)造便利條件,，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)等新興活動(dòng)組織渠道的作用，完善業(yè)余體育競(jìng)賽體系,。鼓勵(lì)舉辦不同層次和類型的全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì),，設(shè)立殘疾人組別，促進(jìn)健全人與殘疾人體育運(yùn)動(dòng)融合開展,。支持各地,、各行業(yè)結(jié)合地域文化、農(nóng)耕文化、旅游休閑等資源,，打造具有區(qū)域特色,、行業(yè)特點(diǎn)、影響力大,、可持續(xù)性強(qiáng)的品牌賽事活動(dòng),。推動(dòng)各級(jí)各類體育賽事的成果惠及更多群眾，促進(jìn)競(jìng)技體育與群眾體育全面協(xié)調(diào)發(fā)展,。重視發(fā)揮健身骨干在開展全民健身活動(dòng)中的作用,，引導(dǎo)、服務(wù),、規(guī)范全民健身活動(dòng)健康發(fā)展,。

　　（五）推進(jìn)體育社會(huì)組織改革,，激發(fā)全民健身活力,。按照社會(huì)組織改革發(fā)展的總體要求，加快推動(dòng)體育社會(huì)組織成為政社分開,、權(quán)責(zé)明確,、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織，引導(dǎo)體育社會(huì)組織向獨(dú)立法人組織轉(zhuǎn)變,，推動(dòng)其社會(huì)化,、法治化、高效化發(fā)展,，提高體育社會(huì)組織承接全民健身服務(wù)的能力和質(zhì)量。

　　積極發(fā)揮全國(guó)性體育社會(huì)組織在開展全民健身活動(dòng),、提供專業(yè)指導(dǎo)服務(wù)等方面的龍頭示范作用,。加強(qiáng)各級(jí)體育總會(huì)作為樞紐型體育社會(huì)組織的建設(shè)，帶動(dòng)各級(jí)各類單項(xiàng),、行業(yè)和人群體育組織開展全民健身活動(dòng),。加強(qiáng)對(duì)基層文化體育組織的指導(dǎo)服務(wù)，重點(diǎn)培育發(fā)展在基層開展體育活動(dòng)的城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織,，鼓勵(lì)基層文化體育組織依法依規(guī)進(jìn)行登記,。推進(jìn)體育社會(huì)組織品牌化發(fā)展并在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮作用，形成架構(gòu)清晰,、類型多樣,、服務(wù)多元、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代體育社會(huì)組織發(fā)展新局面,。

　�,。┙y(tǒng)籌建設(shè)全民健身場(chǎng)地設(shè)施，方便群眾就近就便健身。按照配置均衡,、規(guī)模適當(dāng),、方便實(shí)用、安全合理的原則,，科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌建設(shè)全民健身場(chǎng)地設(shè)施,。推動(dòng)公共體育設(shè)施建設(shè)，著力構(gòu)建縣（市,、區(qū)）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）三級(jí)群眾身邊的全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)15分鐘健身圈,，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到1.8平方米,，改善各類公共體育設(shè)施的無(wú)障礙條件。

　　有效擴(kuò)大增量資源,，重點(diǎn)建設(shè)一批便民利民的中小型體育場(chǎng)館,，建設(shè)縣級(jí)體育場(chǎng)、全民健身中心,、社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等場(chǎng)地設(shè)施,，結(jié)合基層綜合性文化服務(wù)中心、農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)及區(qū)域特點(diǎn),，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)民體育健身工程,，實(shí)現(xiàn)行政村健身設(shè)施全覆蓋。新建居住區(qū)和社區(qū)要嚴(yán)格落實(shí)按“室內(nèi)人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米”標(biāo)準(zhǔn)配建全民健身設(shè)施的要求,，確保與住宅區(qū)主體工程同步設(shè)計(jì),、同步施工、同步驗(yàn)收,、同步投入使用,，不得挪用或侵占。老城區(qū)與已建成居住區(qū)無(wú)全民健身場(chǎng)地設(shè)施或現(xiàn)有場(chǎng)地設(shè)施未達(dá)到規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)要求的,，要因地制宜配建全民健身場(chǎng)地設(shè)施,。充分利用舊廠房、倉(cāng)庫(kù),、老舊商業(yè)設(shè)施,、農(nóng)村“四荒”（荒山、荒溝,、荒丘,、荒灘）和空閑地等閑置資源，改造建設(shè)為全民健身場(chǎng)地設(shè)施,，合理做好城鄉(xiāng)空間的二次利用,，推廣多功能,、季節(jié)性、可移動(dòng),、可拆卸,、綠色環(huán)保的健身設(shè)施。利用社會(huì)資金,，結(jié)合國(guó)家主體功能區(qū),、風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家公園,、旅游景區(qū)和新農(nóng)村的規(guī)劃與建設(shè),，合理利用景區(qū)、郊野公園,、城市公園,、公共綠地、廣場(chǎng)及城市空置場(chǎng)所建設(shè)休閑健身場(chǎng)地設(shè)施,。

　　進(jìn)一步盤活存量資源,，做好已建全民健身場(chǎng)地設(shè)施的使用、管理和提檔升級(jí),，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與現(xiàn)有場(chǎng)地設(shè)施的管理運(yùn)營(yíng),。完善大型體育場(chǎng)館免費(fèi)或低收費(fèi)開放政策，研究制定相關(guān)政策鼓勵(lì)中小型體育場(chǎng)館免費(fèi)或低收費(fèi)開放,。確保公共體育場(chǎng)地設(shè)施和符合開放條件的企事業(yè)單位,、學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施向社會(huì)開放。

　�,。ㄆ撸┌l(fā)揮全民健身多元功能,，形成服務(wù)大局、互促共進(jìn)的發(fā)展格局,。結(jié)合“健康中國(guó)2030”等總體發(fā)展戰(zhàn)略,，以及科技、教育,、文化、衛(wèi)生,、養(yǎng)老,、助殘等事業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌謀劃全民健身重大項(xiàng)目工程,，發(fā)揮全民健身在促進(jìn)素質(zhì)教育,、文化繁榮、社會(huì)包容,、民生改善,、民族團(tuán)結(jié),、健身消費(fèi)和大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新等方面的積極作用,。

　　充分發(fā)揮全民健身對(duì)發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)作用,，擴(kuò)大與全民健身相關(guān)的體育健身休閑活動(dòng)、體育競(jìng)賽表演活動(dòng),、體育場(chǎng)館服務(wù),、體育培訓(xùn)與教育、體育用品及相關(guān)產(chǎn)品制造和銷售等體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模,，使健身服務(wù)業(yè)在體育產(chǎn)業(yè)中所占比重不斷提高,。鼓勵(lì)發(fā)展健身信息聚合、智能健身硬件,、健身在線培訓(xùn)教育等全民健身新業(yè)態(tài),。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)＋”等技術(shù)開拓全民健身產(chǎn)品制造領(lǐng)域和消費(fèi)市場(chǎng)，使體育消費(fèi)在居民消費(fèi)支出中所占比重不斷提高,。

　�,。ò耍┩卣箛�(guó)際大眾體育交流，引領(lǐng)全民健身開放發(fā)展,。堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來(lái),、走出去”，拓展全民健身理論,、項(xiàng)目,、人才、設(shè)備等國(guó)際交流渠道,，推動(dòng)全民健身向更高層次發(fā)展,。

　　搭建全民健身國(guó)際交流平臺(tái)，加強(qiáng)國(guó)際間互動(dòng)交流,。傳播和推廣全民健身發(fā)展過(guò)程中的中國(guó)理念,、中國(guó)故事、中國(guó)人物,、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn),、中國(guó)產(chǎn)，發(fā)出中國(guó)聲音,，提升國(guó)際影響力,，有效發(fā)揮全民健身在推廣中國(guó)文化、提升國(guó)家形象和增強(qiáng)國(guó)家軟實(shí)力等方面的獨(dú)特作用,。

　�,。ň牛⿵�(qiáng)化全民健身發(fā)展重點(diǎn)，著力推動(dòng)基本公共體育服務(wù)均等化和重點(diǎn)人群,、項(xiàng)目發(fā)展,。依法保障基本公共體育服務(wù),，推動(dòng)基本公共體育服務(wù)向農(nóng)村延伸，以鄉(xiāng)鎮(zhèn),、農(nóng)村社區(qū)為重點(diǎn)促進(jìn)基本公共體育服務(wù)均等化,。堅(jiān)持普惠性、�,；�,、兜底線、可持續(xù),、因地制宜的原則,，重點(diǎn)扶持革命老區(qū)、民族地區(qū),、邊疆地區(qū),、貧困地區(qū)發(fā)展全民健身事業(yè)。

　　將青少年作為實(shí)施全民健身計(jì)劃的重點(diǎn)人群,，大力普及青少年體育活動(dòng),，提高青少年身體素質(zhì)。加強(qiáng)學(xué)校體育教育,，將提高青少年的體育素養(yǎng)和養(yǎng)成健康行為方式作為學(xué)校教育的重要內(nèi)容,，保證學(xué)生在校的體育場(chǎng)地和鍛煉時(shí)間，把學(xué)生體質(zhì)健康水平納入工作考核體系,，加強(qiáng)學(xué)校體育工作績(jī)效評(píng)估和行政問(wèn)責(zé),。全面實(shí)施青少年體育活動(dòng)促進(jìn)計(jì)劃，積極發(fā)揮“青少年陽(yáng)光體育大會(huì)”等青少年體育品牌活動(dòng)的示范引領(lǐng)作用,，使青少年提升身體素質(zhì),、掌握運(yùn)動(dòng)技能、培養(yǎng)鍛煉興趣,，形成終身體育健身的良好習(xí)慣,。推進(jìn)老年宜居環(huán)境建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)公益性老年健身體育設(shè)施,，加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與社區(qū)體育設(shè)施的功能銜接,，提高使用率，支持社區(qū)利用公共服務(wù)設(shè)施和社會(huì)場(chǎng)所組織開展適合老年人的體育健身活動(dòng),，為老年人健身提供科學(xué)指導(dǎo),。進(jìn)一步加大對(duì)國(guó)家全民健身助殘工程的支持力度，采取優(yōu)惠政策,，推動(dòng)殘疾人康復(fù)體育和健身體育廣泛開展。開展職工,、農(nóng)民,、婦女,、幼兒體育，推動(dòng)將外來(lái)務(wù)工人員公共體育服務(wù)納入屬地供給體系,。加大對(duì)社區(qū)矯正人員等特殊人群的全民健身服務(wù)供給,，使其享受更多社會(huì)關(guān)愛，在融入社會(huì)方面增加獲得感和滿足感,。

　　加快發(fā)展足球運(yùn)動(dòng)和冰雪運(yùn)動(dòng),。著力加大足球場(chǎng)地供給，把建設(shè)足球場(chǎng)地納入城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃,，因地制宜鼓勵(lì)社會(huì)力量建設(shè)小型,、多樣化的足球場(chǎng)地。廣泛開展校園足球活動(dòng),，抓緊完善常態(tài)化,、縱橫貫通的大學(xué)、高中,、初中,、小學(xué)四級(jí)足球競(jìng)賽體系。積極倡導(dǎo)和組織行業(yè),、社區(qū),、企業(yè)、部隊(duì),、殘疾人,、中老年、五人制,、沙灘足球等形式多樣的民間足球活動(dòng),，舉辦多層級(jí)足球賽事，不斷擴(kuò)大足球人口規(guī)模,，促進(jìn)足球運(yùn)動(dòng)蓬勃發(fā)展,。大力推廣普及冰雪運(yùn)動(dòng)，利用籌備和舉辦北京2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)的契機(jī),，實(shí)施群眾冬季運(yùn)動(dòng)推廣普及計(jì)劃,。支持各地建設(shè)和改建多功能冰場(chǎng)和雪場(chǎng)，引導(dǎo)社會(huì)力量進(jìn)入冰雪運(yùn)動(dòng)領(lǐng)域,，推進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)景區(qū),、進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)社區(qū),、進(jìn)學(xué)校,，扶持花樣滑冰、冰球,、高山滑雪等具有一定群眾基礎(chǔ)的冰雪健身休閑項(xiàng)目,，打造品牌冰雪運(yùn)動(dòng)俱樂(lè)部,、冰雪運(yùn)動(dòng)院校和一系列觀賞性強(qiáng)、群眾參與度高的品牌賽事活動(dòng),。積極培育冰雪設(shè)備和運(yùn)動(dòng)裝備產(chǎn)業(yè),，推動(dòng)其發(fā)展壯大。鼓勵(lì)各地依托當(dāng)?shù)刈匀蝗宋馁Y源開展形式多樣的冰雪運(yùn)動(dòng),，實(shí)現(xiàn)3億人參與冰雪運(yùn)動(dòng),，使冰雪運(yùn)動(dòng)的群眾基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。

　　三,、保障措施

　�,。ㄊ┩晟迫窠∩砉ぷ鳈C(jī)制。通過(guò)強(qiáng)化政府主導(dǎo),、部門協(xié)同,、全社會(huì)共同參與的全民健身組織架構(gòu)，推動(dòng)各項(xiàng)工作順利開展,。政府要按照科學(xué)統(tǒng)籌,、合理布局的原則，做好宏觀管理,、政策制定,、資源整合分配、工作監(jiān)督評(píng)估和協(xié)調(diào)跨部門聯(lián)動(dòng),；各有關(guān)部門要將全民健身工作與現(xiàn)有政策,、目標(biāo)、任務(wù)相對(duì)接,，按照職責(zé)分工制定工作規(guī)劃,、落實(shí)工作任務(wù)；智庫(kù)可為有關(guān)全民健身的重要工作,、重大項(xiàng)目提供咨詢服務(wù),，并在頂層設(shè)計(jì)和工作落實(shí)中發(fā)揮作用；社會(huì)組織可在日常體育健身活動(dòng)的引導(dǎo),、培訓(xùn),、組織和體育賽事活動(dòng)的承辦等方面發(fā)揮作用，積極參與全民健身公共服務(wù)體系建設(shè),。以健康為主題,，整合基層宣傳、衛(wèi)生計(jì)生,、文化,、教育、民政、養(yǎng)老,、殘聯(lián),、旅游等部門相關(guān)工作，在街道,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面探索建設(shè)健康促進(jìn)服務(wù)中心。

　�,。ㄊ唬┘哟筚Y金投入與保障,。建立多元化資金籌集機(jī)制，優(yōu)化投融資引導(dǎo)政策,，推動(dòng)落實(shí)財(cái)稅等各項(xiàng)優(yōu)惠政策,。縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將全民健身工作相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,，并隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步增加對(duì)全民健身的投入,。安排一定比例的彩票公益金等財(cái)政資金，通過(guò)設(shè)立體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)投資基金和政府購(gòu)買服務(wù)等方式,，鼓勵(lì)社會(huì)力量投資建設(shè)體育場(chǎng)地設(shè)施,，支持群眾健身消費(fèi)。依據(jù)政府購(gòu)買服務(wù)總體要求和有關(guān)規(guī)定,，制定政府購(gòu)買全民健身公共服務(wù)的目錄,、辦法及實(shí)施細(xì)則，加大對(duì)基層健身組織和健身賽事活動(dòng)等的購(gòu)買比重,。完善中央轉(zhuǎn)移支付方式,，鼓勵(lì)和引導(dǎo)地方政府加大對(duì)全民健身的財(cái)政投入。落實(shí)好公益性捐贈(zèng)稅前扣除政策,，引導(dǎo)公眾對(duì)全民健身事業(yè)進(jìn)行捐贈(zèng),。社會(huì)力量通過(guò)公益性社會(huì)組織或縣級(jí)以上人民政府及其部門用于全民健身事業(yè)的公益性捐贈(zèng)，符合稅法規(guī)定的部分,，可在計(jì)算企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅時(shí)依法從其應(yīng)納稅所得額中扣除,。

　　（十二）建立全民健身評(píng)價(jià)體系,。制定全民健身相關(guān)規(guī)范和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),，建立政府、社會(huì),、專家等多方力量共同組成的工作平臺(tái),，采用多層級(jí)、多主體,、多方位的方式對(duì)全民健身發(fā)展水平進(jìn)行立體評(píng)估,，注重發(fā)揮各類媒體的監(jiān)督作用。把全民健身評(píng)價(jià)指標(biāo)納入精神文明建設(shè)以及全國(guó)文明城市、文明村鎮(zhèn),、文明單位,、文明家庭和文明校園創(chuàng)建的內(nèi)容，將全民健身公共服務(wù)相關(guān)內(nèi)容納入國(guó)家基本公共服務(wù)和現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系,。進(jìn)一步明確全民健身發(fā)展的核心指標(biāo),、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和測(cè)評(píng)方法，為衡量各地全民健身發(fā)展水平提供科學(xué)依據(jù),。出臺(tái)全國(guó)全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn),，鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際制定全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)全民健身基本公共服務(wù)均等化,、標(biāo)準(zhǔn)化,。鼓勵(lì)各地依托特色資源，積極創(chuàng)建體育特色城市,、體育生活化街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和體育生活化社區(qū)（村）,。繼續(xù)完善全民健身統(tǒng)計(jì)制度，做好體育場(chǎng)地普查,、國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)以及全民健身活動(dòng)狀況調(diào)查數(shù)據(jù)分析,，結(jié)合衛(wèi)生計(jì)生部門的營(yíng)養(yǎng)與慢性病狀況調(diào)查等，推進(jìn)全民健身科學(xué)決策,。

　�,。ㄊ﹦�(chuàng)新全民健身激勵(lì)機(jī)制。搭建更加適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需求的全民健身激勵(lì)平臺(tái),，拓展激勵(lì)范圍,，有效調(diào)動(dòng)城鄉(xiāng)基層單位和個(gè)人的積極性，發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用,。推行《國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》,，頒發(fā)體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)證書、證章,，有條件的地方可通過(guò)試行向特定人群或在特定時(shí)段發(fā)放體育健身消費(fèi)券等方式,，建立多渠道、市場(chǎng)化的全民健身激勵(lì)機(jī)制,。鼓勵(lì)對(duì)體育組織,、體育場(chǎng)館、全民健身品牌賽事和活動(dòng)等的名稱,、標(biāo)志等無(wú)形資產(chǎn)的開發(fā)和運(yùn)用,，引導(dǎo)開發(fā)科技含量高、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的全民健身產(chǎn)品,，提高產(chǎn)品附加值,。對(duì)支持和參與全民健身,、在實(shí)施全民健身計(jì)劃中作出突出貢獻(xiàn)的組織機(jī)構(gòu)和個(gè)人進(jìn)行表彰。

　�,。ㄊ模⿵�(qiáng)化全民健身科技創(chuàng)新,。制定并實(shí)施運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康科技行動(dòng)計(jì)劃，推廣“運(yùn)動(dòng)是良醫(yī)”等理念,，提高全民健身方法和手段的科技含量,。開展國(guó)民體質(zhì)測(cè)試，開發(fā)應(yīng)用國(guó)民體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù),，研究制定并推廣普及健身指導(dǎo)方案,、運(yùn)動(dòng)處方庫(kù)和中國(guó)人體育健身活動(dòng)指南，開展運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,，大力開展科學(xué)健身指導(dǎo)，提高群眾的科學(xué)健身意識(shí),、素養(yǎng)和能力水平,。推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算,、大數(shù)據(jù),、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段與全民健身相結(jié)合，建設(shè)全民健身管理資源庫(kù),、服務(wù)資源庫(kù)和公共服務(wù)信息平臺(tái),，使全民健身服務(wù)更加便捷、高效,、精準(zhǔn),。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)及時(shí)分析經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)、體育設(shè)施利用率,，進(jìn)行運(yùn)動(dòng)健身效果綜合評(píng)價(jià),，提高全民健身指導(dǎo)水平和全民健身設(shè)施監(jiān)管效率。推進(jìn)全民健身場(chǎng)地設(shè)施創(chuàng)新,，促進(jìn)全民健身場(chǎng)地設(shè)施升級(jí)換代,，為群眾提供更加便利、科學(xué),、安全,、靈活、無(wú)障礙的健身場(chǎng)地設(shè)施,。積極支持體育用品制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,，采用新技術(shù)、新材料,、新工藝,，提高產(chǎn)品科技含量，增加產(chǎn)品品種，提升體育用品的質(zhì)量水平和品牌影響力,。鼓勵(lì)企業(yè)參與全民健身科技創(chuàng)新平臺(tái)和科學(xué)健身指導(dǎo)平臺(tái)建設(shè),，加強(qiáng)全民健身科學(xué)研究和科學(xué)健身指導(dǎo)。

　�,。ㄊ澹┘訌�(qiáng)全民健身人才隊(duì)伍建設(shè),。樹立新型全民健身人才觀，發(fā)揮人才在推動(dòng)全民健身中的基礎(chǔ)性,、先導(dǎo)性作用,，努力培養(yǎng)適應(yīng)全民健身發(fā)展需要的組織、管理,、研究,、健康指導(dǎo)、志愿服務(wù),、宣傳推廣等方面的人才隊(duì)伍,。創(chuàng)新全民健身人才培養(yǎng)模式，加大對(duì)民間健身領(lǐng)軍示范人物的發(fā)掘和扶持力度,，重視對(duì)基層管理人員和工作人員中榜樣人物的培育,。將全民健身人才培養(yǎng)與綜治、教育,、人力資源社會(huì)保障,、農(nóng)業(yè)、文化,、衛(wèi)生計(jì)生,、工會(huì)、殘聯(lián)等部門和單位的人才教育培訓(xùn)相銜接,，暢通各類人才培養(yǎng)渠道,。加強(qiáng)競(jìng)技體育與全民健身人才隊(duì)伍的互聯(lián)互通，形成全民健身與學(xué)校體育,、競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)工作的良性互動(dòng)局面,，為各類體育人才培養(yǎng)和發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)等科技手段在人才培訓(xùn)中的作用,，加大對(duì)社會(huì)化體育健身培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的扶持力度,。

　　（十六）完善法律政策保障,。推動(dòng)在《中華人民共和國(guó)體育法》修訂過(guò)程中進(jìn)一步完善全民健身的相關(guān)內(nèi)容,，依法保障公民的體育健身權(quán)利。推動(dòng)加快地方全民健身立法,，加強(qiáng)全民健身與精神文明,、社區(qū)服務(wù),、公共文化、健康,、衛(wèi)生,、旅游、科技,、養(yǎng)老,、助殘等相關(guān)制度建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善健身消費(fèi)政策,，將加快全民健身相關(guān)產(chǎn)業(yè)與消費(fèi)發(fā)展納入體育產(chǎn)業(yè)和其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策體系,。建立健全全民健身執(zhí)法機(jī)制和執(zhí)法體系，做好全民健身中的糾紛預(yù)防與化解工作,，利用社會(huì)資源提供多樣化的全民健身法律服務(wù),。完善規(guī)劃與土地政策，將體育場(chǎng)地設(shè)施用地納入城鄉(xiāng)規(guī)劃,、土地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃,，合理安排體育用地。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開發(fā)與全民健身相關(guān)的保險(xiǎn)產(chǎn)品,，為舉辦和參與全民健身活動(dòng)提供全面風(fēng)險(xiǎn)保障。

　　四,、組織實(shí)施

　�,。ㄊ撸┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)。各地要加強(qiáng)對(duì)全民健身事業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo),，建立完善實(shí)施全民健身計(jì)劃的組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制,，確保全民健身國(guó)家戰(zhàn)略深入推進(jìn)。要把全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)擺在重要位置,，納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及基本公共服務(wù)發(fā)展規(guī)劃,，把相關(guān)重點(diǎn)工作納入政府年度民生實(shí)事加以推進(jìn)和考核，構(gòu)建功能完善的綜合性基層公共服務(wù)載體,。

　�,。ㄊ耍﹪�(yán)格過(guò)程監(jiān)管與績(jī)效評(píng)估�,？h級(jí)以上地方人民政府要制定本地《全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016—2020年）》,，做好任務(wù)分工和監(jiān)督檢查，并在2020年對(duì)《全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016—2020年）》實(shí)施情況進(jìn)行全面評(píng)估,。建立全民健身公共服務(wù)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系,，定期開展第三方評(píng)估和社會(huì)滿意度調(diào)查，對(duì)重點(diǎn)目標(biāo),、重大項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度和全民健身實(shí)施計(jì)劃推進(jìn)情況進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)估,，形成包括媒體在內(nèi)的多方監(jiān)督機(jī)制,。